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| [ 索引号 ] | 115001110093489439/2022-00116 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 行政事务 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 大足区拾万镇 | [ 发布日期 ] | 2022-06-22 |
| [ 成文日期 ] | 2022-06-22 | [ 有效性 ] |
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| [ 发布机构 ] | 大足区拾万镇 |
| [ 发布日期 ] | 2022-06-22 |
| [ 成文日期 ] | 2022-06-22 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区人民政府365体育网址重庆市大足区人民政府工作规则的通知
?
大足府发〔2022〕4号
重庆市大足区人民政府关于
印发重庆市大足区人民政府工作规则的通知
各镇街人民政府（办事处），区政府各部门，有关单位：
修订后的《重庆市大足区人民政府工作规则》已经2022年1月12日区第三届人民政府2022年第1次常务（扩大）会议通过，现予印发，自发布之日起施行，2018年印发的政府工作规则同时废止。
???????????????????重庆市大足区人民政府
?2022年1月16日
（此件公开发布）
重庆市大足区人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《365体育网址工作规则》《重庆市人民政府工作规则》，结合本区实际，制定本规则。
二、区政府工作的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，严格遵守宪法和法律，认真落实党中央、365体育网址决策部署和市委、市政府工作要求及区委工作安排，全面正确履行政府职能，建设人民满意的法治政府、高效政府、服务政府、廉洁政府。
三、区政府工作准则：执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。
第二章 组成人员及其职责
四、区政府由区长、副区长，区政府组成部门的主任、局长组成。
区政府组成人员要忠诚拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，模范遵守宪法和法律法规，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。
五、区政府实行区长负责制，区长领导区政府的工作。副区长协助区长工作。
区长出差（出访）期间，受区长委托，由负责常务工作的副区长主持区政府工作；常务副区长因故不在区内，由区长委托的副区长主持区政府工作。
六、区长召集和主持区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议等会议。区政府工作中的重大事项，必须经区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定。紧急或突发性重大事件，报区长同意并及时处置，事后向区政府常务会议通报。
七、区长代表区政府向区人大及其常委会负责并报告工作。区长或副区长代表区政府参加区人大及其常委会会议并报告工作；区政府工作部门负责人受区政府委托，向区人大及其常委会汇报某一方面的工作。
八、副区长按分工负责处理分管工作；受区长委托，负责其他方面工作或专项任务，可代表区政府进行外事活动。副区长出差（出访）期间，由其AB角对应的副区长代管其工作。
九、区政府组成部门实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作，根据法律、法规、规章和市政府的决定、命令及区政府的工作部署，在本部门职权范围内履行职责，行使权力。
区审计局在区政府和市审计局的双重领导下，依照法律规定行使监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
区政府各部门要各司其职，各负其责，顾全大局，协调配合，切实维护团结统一、政令畅通，坚决贯彻落实区政府各项工作部署。
第三章 全面正确履行政府职能
十、区政府要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，聚焦建设富裕文明和谐美丽幸福新大足，加快职能转变、提高行政效能，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，全面提高政府效能，创造良好发展环境，提供基本均等公共服务，维护社会公平正义。
十一、坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，落实国家宏观调控政策措施，结合大足实际，科学确定调控目标和政策取向，主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段引导和调控经济运行，按照高质量发展的要求，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系。
十二、持续深化“放管服”改革，推进简政放权，加强事中事后监管，不断优化服务，着力为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。
十三、推进治理体系和治理能力现代化，加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，健全公共安全体系、社会治安防控体系、社会心理服务体系、社区治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，维护国家安全和社会和谐稳定。
十四、更加注重公共服务，完善公共设施，健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，加快推进基本公共服务均等化。
第四章 坚持依法行政
十五、区政府及各部门要深入推进依法行政，带头维护宪法和法律权威，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，依法行使权力、履行职责、承担责任。
十六、区政府根据法律法规规章、上级方针政策和本区经济社会发展的需要，依据法定职权适时制定政府规范性文件，修改或废止不相适应的政府规范性文件。规范性文件要符合宪法、法律、法规、规章和有关规定，严格遵守法定权限和程序。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。规范性文件应由区司法局进行合法性审核并按规定报送备案。法律法规规定发生变化时，制定机关应及时对规范性文件进行清理。
十七、区政府各部门要严格规范公正文明执法，健全规则，规范程序，落实责任，强化监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护公共利益、人民权益和社会秩序。
第五章 实行科学民主决策
十八、区政府及各部门要坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。
十九、全区国民经济和社会发展计划、财政预算草案及预算执行情况、重大规划、贯彻国家宏观调控和改革开放的重大政策措施、社会管理重要事务、政府规范性文件、有关政府投资建设和关系社会稳定及其他需要由区政府决策的重大事项，须经区政府全体会议或常务会议讨论决定。
二十、区政府各部门提请区政府研究决定的重大事项，必须经过深入调查研究，进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证；涉及其他部门的，应当充分协商；涉及各镇街的，应当事先征求意见；涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的，应当进行公平竞争审查；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，并采取听证会等多种形式听取各方面意见。
在重大决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，及时调整完善。
二十一、区政府在作出重大决策前，根据需要通过多种方式，听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议，健全专家决策咨询制度。
第六章 推进政务公开
二十二、区政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。
二十三、区政府全体会议和区政府常务会议讨论决定的事项，区政府及各部门制定的政策，除依法需要保密的外，应及时公布。
二十四、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项，以及法律、法规、规章和按规定需要公开的事项，均应通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式，依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开，及时主动回应社会关切。
二十五、建立完善重大政策解读机制，按照“谁起草、谁解读”原则，由政策起草部门负责做好区政府及其部门重大政策解读工作。
二十六、加强电子政务建设，深入推进“互联网+政务服务”，依托移动端（政务APP）、微信公众号，加快构建科学完善的网上政务公开平台，拓展政务公开渠道。
第七章 健全监督制度
二十七、区政府要自觉接受区人大及其常委会的监督，认真负责报告工作，接受询问和质询。依法报送备案规范性文件。自觉接受区政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十八、区政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。区政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督，做好行政应诉工作，自觉履行人民法院的生效判决、裁定。同时，要自觉接受审计部门的监督。对监督中发现的问题，要认真整改并向区政府报告。
二十九、区政府及各部门要严格执行行政复议法，加强行政复议指导监督，纠正违法或不当的行政行为，依法及时化解行政争议。
三十、区政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公开处理结果。
三十一、区政府及各部门要重视信访工作，进一步完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。区政府领导同志及各部门负责人要亲自阅处重要的群众来信，督促解决重大信访问题。
三十二、区政府及各部门要严格执行工作责任制，严格绩效管理和行政问责，加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估，建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，健全激励约束、容错纠错机制，严格责任追究，提高政府执行力。
第八章 加强督查落实
三十三、区政府各部门要增强工作的系统性、科学性和预见性。根据区人民代表大会审议通过的《政府工作报告》，明确重点工作安排，细化措施、落实责任，确保实现区政府年度和届内工作目标任务。
三十四、区政府各部门要坚持和完善责任明确、协调有序、运行高效的工作机制，认真贯彻落实区政府决定，及时跟踪和反馈执行情况，积极主动向区政府和上级主管部门报送政务信息。
三十五、区政府办公室要明确责任、规范程序、创新方式，不断完善督促检查工作制度。抓好党中央、365体育网址决策部署和市委、市政府工作要求及区委工作安排贯彻落实情况的督促检查；抓好市委、市政府和区委、区政府领导同志批示及交办事项的跟踪督办。加强督促检查结果运用，确保政令落实。区政府对区政府各部门（单位）、各镇街人民政府（办事处）实行年度经济社会发展实绩考核。
第九章 规范会议管理
三十六、区政府实行区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议、区政府专题会议制度。
三十七、区政府全体会议由区长、副区长、区政府党组成员、区政府办公室主任和区政府各组成部门的主任、局长组成，由区长召集和主持。区政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、365体育网址、市委、市政府和区委的重要指示、决定和会议精神；
（二）决定和部署涉及全局的区政府重要工作；
（三）讨论其他需要区政府全体会议讨论的事项。
区政府全体会议原则上每年召开2次。根据需要可安排区政府办公室班子成员，各镇街人民政府（办事处）、区政府其他工作部门、区属事业单位、区属国有企业、市级部门驻区分支机构等负责人列席会议；可邀请区委、区人大常委会、区政协领导同志，区纪委监委机关、区法院、区检察院、区人武部、各民主党派、工商联、人民团体、主要新闻单位负责人及区政府法律顾问等列席会议。
三十八、区政府常务会议由区长、副区长、区政府党组成员、区政府办公室主任组成，由区长召集和主持。区政府常务会议的主要任务是：
（一）学习、传达和研究贯彻党中央、365体育网址、市委、市政府和区委的重要指示、决定和会议精神；
（二）讨论决定区政府工作中的重要事项；
（三）讨论政府规范性文件的制定、修订和废止；
（四）讨论通过须经区人大及其常委会审议的人事任免事项和区政府工作部门、有关单位的人事任免事项；
（五）通报和讨论区政府其他重要事项。
根据需要原则上每周召开1次区政府常务会议、每月召开1次区政府常务（扩大）会议。可邀请相关区级领导同志列席会议；可安排区政府办公室其他班子成员，区级有关部门、有关单位及议题相关镇街人民政府（办事处）主要负责人，区政府法律顾问，有关新闻单位列席会议。
三十九、区长办公会议由区长、副区长、区政府党组成员、区政府办公室主任组成，由区长召集和主持。区长办公会议的主要任务是：
（一）研究讨论区政府工作中事关重大、需要统筹安排的事项；
（二）研究处理区政府日常工作中的重要事项。
区长办公会议不定期召开，列席人员根据需要确定。
四十、提请区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议讨论的议题，由区政府分管领导协调或审核后提出，报区长确定。会议文件由区长批印。区政府专题会议议题由召集或委托召集会议的区政府领导确定。
凡属区政府分管领导、区政府各部门职责权限范围内可以解决的事项，或会前未经协调的事项，不安排区政府会议讨论研究。
会议的组织工作由区政府办公室负责，议题和文件原则上应于会前送达与会人员。
四十一、区政府专题会议由区长、副区长召集和主持。受区长、副区长委托，区政府办公室班子成员可召集和主持。区政府专题会议的主要任务是研究协调解决区政府工作中的专项问题。区政府专题会议根据需要召开，安排有关镇街人民政府（办事处）和区级有关部门、有关单位负责人出席。
四十二、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议、区政府专题会议议题涉及多个部门和单位的，主办部门、单位应在会前进行协调，区政府有关部门提出的协调意见应由该部门主要负责人签署。经主办部门、单位协调仍达不成一致意见的，报区政府领导协调或由区政府领导委托区政府办公室协调，协调后部门意见仍有分歧的，主办部门、单位应在会议上说明分歧意见，并提出倾向性意见。
四十三、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议应由半数以上组成人员出席方能召开。会议组成人员和会议指定列席人员因故不能出席会议的，副区长、办公室主任须向区长请假，其他列席人员请假由区政府办公室向区长报告。区政府专题会议出席人员，按规定向主持会议的领导请假。
四十四、区政府全体会议、区政府常务会议和区长办公会议的纪要由区长签发。区政府专题会议的纪要原则上由召集会议或委托召集会议的区政府领导签发。涉及资金、资产、资源配置和人事调配等应报分管领导会签。会议纪要应尽可能明确具体任务内容、责任单位和时限要求，以便于清单化管理和督办落实。
四十五、区政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全区性会议，不以区政府或区政府办公室名义召开，不邀请镇街人民政府（办事处）主要负责人出席，确需邀请的须报区政府批准。区政府领导同志一般不出席部门的工作会议。各类会议都要充分准备，提高效率和质量，重在解决问题。
第十章 严格公文审批
四十六、各镇街人民政府（办事处）、区政府各部门、有关单位报送区政府的公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》《重庆市党政机关公文处理工作细则》和区委办公室、区政府办公室关于公文处理的有关规定。除区政府领导交办的个别具体事项和确需直接报送的敏感涉密事项、重大突发事件以及部分涉外事项外，应通过区政府内网报区政府办公室统一按规定程序办理，不得直接向区政府领导个人报送纸质公文。各单位报送区政府的请示性公文，凡涉及其他部门职权的，须事前主动与有关部门充分协商，经协商不能达成一致意见的，主办部门应列明各方理据，提出办理建议，与有关部门负责人会签后报区政府决定。
四十七、各镇街人民政府（办事处）、区政府各部门、有关单位报送区政府审批的请示、报告等意见类公文，由区政府办公室按照区政府领导工作分工呈批，并根据需要由区政府领导转请其他区领导核批，重大事项报区长审批。
区政府领导及区政府办公室相关人员，在呈批过程中涉及的拟办、核批、签批等各环节，均应提出明确的倾向性意见。
四十八、公文签发。
（一）下列公文由区长签发：区政府报市政府和市政府办公厅的公文，区政府党组报区委的请示、报告和提请审议的事项，区政府提请区人大及其常委会审议的议案，向区政协通报重大情况的公文，以区政府或区政府办公室名义印发的规范性文件，人事任免公文，其他涉及重大事项的公文。
（二）除应由区长签发以外的区政府公文，属于区政府领导分管工作范围内的，由区政府分管领导签发；涉及两位以上区政府分管领导工作的，经有关领导会签提出意见后，由区长或负责区政府常务工作的副区长签发。区政府向市政府有关部门、市属国有企业、其他区县等单位请求批准事项或商洽工作的公文，由区政府分管领导签发，涉及重要事项的报区长签发。
（三）以区政府办公室名义发文，属于区政府工作内容的，经区政府办公室审核后，由区政府分管领导签发，涉及重要事项的核报区长或常务副区长签发；属于区政府办公室日常工作内容的，由区政府办公室主任签发。
区政府办公室向市政府有关部门办公室和其他区（市）县政府办公室商洽工作的公文，以及回复有关事项的公文，由区政府办公室主任或区政府办公室主任授权班子成员签发，涉及重要内容的核报分管副区长签发；工作通报由区长、副区长或区政府办公室主任签发；涉及文秘、会议、活动、督查、信息、值班、行政事务等内容的区政府办公室公文，由区政府办公室分管负责人签发，涉及重要内容的报区政府办公室主任签发。
（四）党政联合行文，按有关规定办理。
四十九、区政府及各部门要坚持精简、务实、管用原则，加强发文管理，从严控制发文数量和发文规格，提高发文质量。属区政府部门职权范围内事务、应由区政府部门自行发文或联合发文的，不由区政府批转或区政府办公室转发；根据工作需要，可由区政府授权冠以“经区政府同意”字样，向区政府有关部门、各镇街人民政府（办事处）发文。凡法律、法规、规章已作出明确规定的，一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。
第十一章 工作纪律
五十、区政府组成人员要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，严守政治纪律和政治规矩，有令必行，有禁必止。
五十一、区政府组成人员必须坚决执行党中央、365体育网址决策部署和市委、市政府工作要求及区委工作安排，不得有任何与之相违背的言论和行为；代表区政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经区政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经区政府同意。
五十二、区政府组成人员要严格执行请销假制度。区政府副区长、办公室主任出差、休假，应事先报告区长，由区政府办公室报告区委、区政府相关领导。区政府各部门、各镇街人民政府（办事处）主要负责人离足外出1天以上，应提前3天按照有关规定办理请假手续，同时明确主持工作的负责人，并报区委办公室、区政府办公室备案。
除上级有明确要求外，区政府领导及部门负责人不得以参加社会类、协会类单位组织的考察、培训等活动为由申请出差或休假。
在防汛抗旱、森林防火、疫情防控等工作任务较重的特定时期，应合理控制出差和休假时间。
五十三、区政府各部门、各镇街人民政府（办事处）要坚持24小时政务值班制度，负责处理好值班期间工作中的重大问题；工作开展情况及重大问题，要及时报告区政府；涉及安全事故、自然灾害、群众集访等重要信息，必须及时、客观、准确报送，做好动态信息续报。
高度重视自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等重大突发事件的处理。一旦发生重大突发事件，应启动相关预案，相关部门和各镇街人民政府（办事处）的主要负责人要及时赶赴现场，认真妥善处理。各单位的人员、物资安排必须服从区政府的统一调度。
五十四、区政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向区政府报告。
五十五、区政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
第十二章 廉政和作风建设
五十六、区政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神及市委、区委实施意见，严格执行廉洁从政各项规定，切实加强廉政建设和作风建设。
五十七、区政府及各部门要深入开展调查研究，充分尊重群众和基层的首创精神，问政于民、问需于民、问效于民，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。
五十八、区政府及各部门要从严治政，提高行政质量和效率，切实贯彻区政府各项工作要求和安排。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理；对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃处理。
五十九、区政府及各部门要严格执行住房、办公用房、车辆配备等规定，严格控制因公出国（境）团组数量和规模，严格公务接待审批，严格控制和规范各类会议、论坛、庆典、节会等活动，严格控制考核评比表彰和议事协调机构设置。
六十、区政府组成人员要廉洁从政，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动；加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。
六十一、区政府组成人员要做学习的表率，区政府及各部门要建设学习型机关。
六十二、区政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，注重研究和解决实际问题。到基层考察调研，要轻车简从，减少陪同，简化接待，减轻基层负担；基层单位负责人不到辖区分界处迎送。除工作需要外，不去名胜古迹、风景区参观。
六十三、区政府领导同志不为区政府部门和镇街的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。区政府领导同志出席会议活动、到基层考察调研的新闻报道和活动安排，按有关规定办理。
六十四、区政府直属机构、直属事业单位、部门管理机构、派出机构、其他机构适用本规则。
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