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【文字解读】重庆市大足区人民政府办公室365体育网址大足区残疾人创业就业扶持工作实施意见的通知
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一、意见背景和依据
（一）意见背景。为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、365体育网址重要决策部署以及区委、区政府工作要求和市残联工作安排，进一步保障和改善残疾人民生，助力乡村振兴，大力推动残疾人创业就业，促进残疾人在创业就业中的示范引领和辐射带动作用，推动残疾人发展生产、就业增收、劳动致富，加快推进我区残疾人事业高质量发展，制定《大足区残疾人创业就业扶持工作实施意见》。
（二）编制依据。依据365体育网址办公厅《365体育网址促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》（国办发〔2022〕6号）、重庆市人民政府办公厅《关于贯彻落实365体育网址办公厅促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）重点任务分工的通知》（渝府办发〔2022〕119号）、重庆市残联等15个部门《365体育网址重庆市扶持残疾人自主就业创业的实施意见的通知》和重庆市大足区人民政府《365体育网址重庆市大足区“十四五”残疾人保障和发展规划》（大足府发〔2022〕27号）等文件，结合《重庆市大足区残疾人联合会关于做好2018—2020年残疾人创业就业扶持工作的实施意见》（足残联发〔2018〕44号）。
二、意见制定过程
（一）起草单位。结合各级相关文件精神及我区实际，我会在《重庆市大足区残疾人联合会关于做好2018—2020年残疾人创业就业扶持工作的实施意见》（足残联发〔2018〕44号）基础上，进行逐条梳理优化完善制定《大足区残疾人创业就业扶持工作实施意见》。
（二）征求意见情况。1.单位征集意见情况：我会在2022年11月22日向区财政局、区人力社保局、区农业农村委、区信访办、区市场监管局、各镇街发了《关于征求〈意见〉意见的函》（大足残联函〔2022〕28号），截至2022年11月30日，各镇街及相关部门均无意见反馈。2.公开征集意见情况：2022年11月21日至2022年12月21日将《意见》在大足区人民政府网站向公众公开征求意见（/hdjl_175/yjzj/detail.html?id=1992），11月24日至12月5日将《意见》在大足区残疾人联合会网站向公众公开征求公平竞争审查意见（http://www.dzqzf.com/gxq/zxwj/content_428018），均未收到群众反馈意见。3.座谈会征集意见情况：2022年12月30日，召集区肢残人专门协会、区聋人专门协会、区盲人专门协会、区精亲残疾人专门协会、区智亲残疾人专门协会负责人召开《意见》征求意见座谈会，参会人员均无意见。4.区残联党组理事会讨论情况：2022年12月30日，我会召开党组理事办公会，集体讨论了《意见》，班子成员均无意见。
三、意见主要内容
《意见》依据上级有关文件精神，是对《重庆市大足区残疾人联合会关于做好2018—2020年残疾人创业就业扶持工作实施意见》（足残联发〔2018〕44号）优化完善后的进一步实施，同时与大足区实际有机结合，明确了今后一个时期全区残疾人创业就业扶持工作，努力实现全区残疾人事业高质量发展，既让全国、全市的残疾人事业发展思路和要求得以落实，又突出大足本地特点。
《意见（送审稿）》主要内容有以下几点：
（一）扶持对象
1．持有有效《中华人民共和国残疾人证》的城乡残疾人；
2．具有本区户籍、在本区从事种植业、养殖业和服务业且在就业年龄段（女性16-54岁、男性16-59岁）的个体工商户经营者、企业出资人（或者法定代表人）、农民专业合作社负责人。
（二）扶持条件
1．政治觉悟高，坚决拥护党的领导，严格遵守国家法律、法规，有创业精神和能力的残疾人；
2．持有工商营业执照的经营主体具有一定生产经营规模，有良好口碑、有经济效益、有示范效应，得到当地政府认可；
3．2021年1月1日后新办的经营主体或者新增的创业项目，项目正常经营一年以上；
4．创业残疾人需有一定劳动能力，新增创业项目必须是残疾人独立经营或残疾人与残疾人合作经营；
5．具有辐射效应和带动能力。鼓励创业项目帮扶安置业主之外的残疾人（包括与残疾人共同生活的亲属）就业。对有帮扶带动能力的项目，在资金补助时优先考虑（工资发放需提供有效凭证）。
（三）扶持补助标准
1．种植业创业扶持。根据蔬菜、药材、水果、花木等种植面积及投入资金不同，补助1万元、2万元、3万元、4万元、5万元不等。
2．养殖业创业扶持。根据大型牛马、中型猪羊存栏量及投入资金不同，补助2万元、3万元、4万元、5万元不等；根据鸡鸭鹅存栏量及投入资金不同，补助1万元、1.5万元、2万元、2.5万元不等；根据水产养殖面积及投入资金不同，补助1万元、2万元、3万元、4万元不等。其他种类养殖，参照以上标准进行补助。
3．服务业创业扶持。针对加工业、超市、餐饮、服装、电器、美容美发、保健按摩等服务业进行扶持。
（1）经营点在村或镇街场镇外社区的，按投入资金的40%进行补助，上限不超过1.5万元。
（2）经营点在棠香、龙岗、双路、龙滩子、通桥、智凤街道城区，根据经营面积及投入资金不同，补助2万元、3万元、4万元、5万元不等。
（3）经营点在龙水、万古、石马、邮亭、珠溪、三驱、铁山、中敖镇场镇，根据经营面积及投入资金不同，补助1.5万元、2.5万元、3.5万元、4.5万元不等。
（4）经营点在宝顶、高升、古龙、宝兴、拾万、国梁、回龙、金山、雍溪、季家、高坪、龙石、玉龙镇场镇，根据经营面积及投入资金不同，补助1万元、2万元、3万元、4万元不等。
（四）申报审批流程
符合条件的城乡残疾人，向所在的镇（街）提出申请。每年4月底前镇（街）核实，5月底前区残联进行复核，对符合扶持条件的进行不少于5个工作日的公示，公示期满无异议后，由区残联按标准进行资金扶持。补助资金分两次进行发放，当年6月底前发放60%；当年11月底前，区残联进行项目跟踪服务，对正常经营的项目，发放剩余的40%，对项目终止的，取消剩余资金扶持。
